21.03.2021

Мониторинг исполнения ФЗ №498 за 2020 год

С 1 января 2020 года вступили в силу многие положения Федерального закона №498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными”, в том числе и касающиеся деятельности по обращению с животными без владельцев, использованию животных в культурно-зрелищных целях и организации деятельности общественных инспекторов.

В начале 2021 года мы разослали главам всех 85 субъектов России обращения с просьбой предоставить информацию о ходе исполнения ФЗ №498 в их регионе. Полученные от 67 регионов ответы мы структурировали и нанесли на карту страны.

При наведении курсора на регион открывается краткая сводка из полученных официальных данных, при клике — письмо с официальным ответом.

 

Критерии оценки:

Коэффициент отлова — количество отловленных животных на 100 000 населения.

Эвтаназия — процент подвергнутых эвтаназии животных относительно общего числа отловленных.

 

Цветовые обозначения:

 
Деятельность по обращению с животными без владельцев не ведется
 
Очень плохо (коэффициент отлова < 2 или эвтаназия > 10%)
 
Плохо (коэффициент отлова от 2 до 10 или эвтаназия от 5% до 10%)
 
Удовлетворительно (коэффициент отлова от 10 до 20 или эвтаназия от 2% до 5%)
 
Хорошо (коэффициент отлова от 20 до 60 или эвтаназия от 1% до 2%)
 
Отлично (коэффициент отлова > 60 и эвтаназия < 1%)

 

Из полученных официальных ответов установлено, что как минимум в 6 регионах России (Адыгея, Ингушетия, Калмыкия, Кабардино-Балкарская респ., Тамбовская область, Тверская область) деятельность по обращению с животными без владельцев в 2020 году не велась вообще.

1 субъект, по нашему мнению, не справился с работой, отловив слишком малое количество животных.

Регион Отловлено за год Население региона, чел.
Краснодарский край 460 5,683 млн.

Согласно ч.11 ст.16 ФЗ “Об ответственном обращении с животными”, животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных. По официальным данным в 14 субъектах было подвергнуто эвтаназии несоразмерно большое количество животных, в чем усматриваются признаки превышения полномочий, жестокого обращения с животными и нарушения текущего законодательства. Во все региональные прокуратуры данных субъектов нами были направлены запросы на проверку деятельности служб отлова.

Регион Отловлено за год Умерщвлено, кол-во Умерщвлено, %
Забайкальский край 3330 2084 62,6
Омская область 5216 1397 26,78
Сахалинская обл. 3172 412 12,99
Красноярский край 8380 960 11,46
Кировская обл. 700 65 9,25
Магаданская обл. 838 69 8,23
Алтай респ. 360 28 7,8
Пермский край 4510 346 7,67
Камчатский край 2490  167 6,71
Белгородская обл. 418 26 6,2
Новосибирская обл. 1706 104 6,1
Чукотский АО 177 10 5,65
Самарская обл. 5400 300 5,56
Саха (Якутия) 4388 240 5,47

 

Таким образом, можно отметить, что как минимум 21 регион (24,7% от общего количества регионов России) не справился с организацией деятельности по обращению с животными без владельцев.

Обратная ситуация, судя по официальным ответам, обстоит в 46 регионах. Более половины субъектов страны успешно справились с организацией деятельности по обращению с животными без владельцев по итогам 2020 года.

Наилучшие результаты по количеству отловленных животных и по качеству исполнения, согласно официальным данным, показали: 

Регион Отловлено за год Коэффициент отлова Умерщвлено, %
Ханты-Мансийский АО 5077 300,8 0,75
Ямало-Ненецкий АО 4943 903,6 0,14
Томская область 4784 446,9 0
Астраханская область 2995 300,1 0
Бурятия* 3501 355,3 0,68
Мурманская область 2585 352,7 0

* несмотря на массовые убийства животных в зонах карантина по бешенству, официально Бурятия эти данные не предоставила. 

 

Общее количество приютов для животных в 67 регионах России составляет 381 штук.

Несмотря на запрет деятельности зоопарков в торговых центрах, согласно официальным данным на 31 декабря 2020 года в 11 регионах страны официально работали в общей сложности 44 зоопарка и зверинца в торговых центрах (Владимирская область-1, Оренбургская область-1, Астраханская область-1, Красноярский край-1, Ленинградская область-15, г. Москва-2, Омская область-1, г. Санкт-Петербург-6, Саха (Якутия)-2, Томская область-4, Тульская область-7).

При этом за 2020 год закрылось в общей сложности, с учетом данных за первое полугодие, 38 контактных зоопарков в следующих регионах: Алтайский край (2), Бурятия (1), Волгоградская область (2), Воронежская область (2), Кировская область (2), Курганская область (1), Орловская область (1), Пермский край (3), г. Санкт-Петербург (3), Сахалинская область (1), Смоленская область (2), Татарстан (2), Томская область (1), Ханты-Мансийский АО (1), Челябинская область (5), Нижегородская область (7), Камчатский край (2).

В 7 регионах страны (Владимирская область, Красноярский край, Оренбургская область, Орловская область, Пермский край, Смоленская область, Республика Татарстан), несмотря на законодательный запрет, на дату 31.12.2020г. осуществляли свою деятельность в общей сложности 9 цирков-шапито.

Всего по России на 31 декабря 2020 года было зарегистрировано как минимум 234 общественных инспекторов в сфере обращения с животными.

 

Суммарные показатели по 67 регионам России за 2020 год:

Отловлено: 166790
Подвергнуто эвтаназии: 6589 (4%)
Выпущено: 102204 (61,3%)
Пристроено: 23319 (14%)
Осталось в приютах: 17713
Количество приютов: 381
Видеозапись отлова и возврата: 41
Закрылось контактных зоопарков: 38
Зоопарков в ТЦ: 44
Шапито: 9
Общественных инспекторов: 234
X