В начале 2023 года мы разослали главам субъектов Российской Федерации обращения с просьбой предоставить информацию о ходе исполнения ФЗ № 498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными” на их территории. Полученные от 70 регионов ответы мы структурировали и нанесли на карту страны.
При наведении курсора на регион открывается краткая сводка из полученных официальных данных, при клике — письмо с официальным ответом.
Критерии оценки:
Коэффициент отлова — количество отловленных животных на 100 000 населения.
Эвтаназия — процент подвергнутых эвтаназии животных относительно общего числа отловленных.
Цветовые обозначения:
|
|
Недостаточно данных для оценки |
|
|
Деятельность по обращению с животными без владельцев не ведется |
|
|
Очень плохо (коэффициент отлова < 2 или эвтаназия > 10%) |
|
|
Плохо (коэффициент отлова от 2 до 10 или эвтаназия от 5% до 10%) |
|
|
Удовлетворительно (коэффициент отлова от 10 до 20 или эвтаназия от 2% до 5%) |
|
|
Хорошо (коэффициент отлова от 20 до 60 или эвтаназия от 1% до 2%) |
|
|
Отлично (коэффициент отлова > 60 и эвтаназия < 1%) |
Стоит отметить, что по сравнению с предыдущим годом в целом по стране ситуация по работе с животными без владельцев заметно улучшилась. В 2022 году на основании официальных данных только два региона получили плохую оценку — это Пермский край (“Плохо”) и Сахалинская область (“Очень плохо”). В этих субъектах было умерщвлено необоснованно большое количество животных без владельцев, что может говорить о превышении полномочий службами отлова и нарушении федерального законодательства. Причем подобная ситуация в Пермском крае и Сахалинской области фиксируется нами уже третий год подряд, о чем рассылаются соответствующие обращения в надзорные органы, но реакции от них пока никакой не происходит.
| Регион | Отловлено за год, кол-во | Умерщвлено, кол-во | Умерщвлено, % |
| Пермский край | 3269 | 186 | 5,69 |
| Сахалинская область | 6180 | 692 | 11,2 |
“Удовлетворительная” оценка весьма условна, потому что ее критерии вводились нами в первый год после вступления в силу положений Федерального закона № 498-ФЗ, когда количество умерщвляемых животных без владельцев было запредельно большим по всей стране. На текущем этапе можно говорить, что эвтаназия в диапазоне от 2 до 5 процентов является значительно выше среднестатистической и с большой долей вероятности показывает превышение полномочий службами отлова и нарушение федерального законодательства. В данном отчете мы оставили оценку “Удовлетворительно” в рамках прежних критериев, чтобы более точно оценивать динамику изменений. В список вошли 5 субъектов: Челябинская область, Томская область, Кемеровская область, Ненецкий АО и Севастополь. При этом, Томская и Кемеровская области перешли из оценки “Плохо” (в 2021 году) в “Удовлетворительно”, а Челябинская область и Ненецкий АО второй год подряд находятся в данной категории. В Севастополе в 2021 году работы с животными без владельцев не велись вообще, а в 2022 было отловлено всего 80 животных (14 животных на 100 тысяч населения).
| Регион | Отловлено за год, кол-во | Умерщвлено, кол-во | Умерщвлено, % |
| Томская область | 1112 | 54 | 4,86 |
| Челябинская область | 5763 | 260 | 4,51 |
| Кемеровская область | 7263 | 196 | 2,7 |
| Ненецкий АО | 222 | 6 | 2,7 |
Без оценки остались Алтайский край и Приморский край, потому что в их официальных ответах не содержится информации о количестве умерщвленных животных без владельцев.
12 субъектов получили оценку “Хорошо”, а 49 — “Отлично”.
Еще раз хотим обратить внимание, что оценки выставляются на основании официальных данных и далеко не всегда могут отражать действительность. В частности, Астраханская область сообщила об отлове 6815 животных без владельцев и получила оценку “Отлично”, в то время как ситуация в регионе одна из худших в стране, а в 2022 году согласно официальным данным Следственного комитета в Астрахани было разворовано более половины выделенных на отлов бюджетных средств.
Чтобы понимать эффективность реализации программы ОСВВ, необходимо знать какой процент от общего количества животных без владельцев составляют стерилизованные животные. На сегодняшний день отсутствует установленная на федеральном уровне методика мониторинга численности животных без владельцев, поэтому многие регионы такой информацией не обладают, а те, кто прислал ответы, часто брали цифры, основываясь на общих оценочных суждениях, которые могут сильно расходиться с реальностью. Поэтому эти данные мы не учитывали в критериях оценки, но в качестве косвенного показателя эффективности в таблице ниже приведены пять регионов с максимальной долей стерилизованных животных в популяции.
| Регион | Отловлено за 2022 год | Оценочное количество животных без владельцев, проживающих на территории региона | Количество стерилизованных животных в популяции | Доля стерилизованных животных в популяции |
| Кемеровская область | 7263 | 17057 | 9884 | 58% |
| Камчатский край | 4179 | 10172 | 6000 | 59 |
| Самарская область | 9196 | 21204 | 12837 | 60% |
| Ярославская область | 694 | 1850 | 1144 | 62% |
| Астраханская область (официальные данные могут не соответствовать действительности) | 6815 | 23738 | 15027 | 63,3% |
Лидеры по количеству отловленных животных без владельцев в 2022 году представлены ниже.
| Регион | Отловлено за год, кол-во | Умерщвлено, кол-во | Возвращено на прежние места обитания, кол-во | Пристроено, кол-во | Осталось в приютах, кол-во | Кол-во приютов |
| Московская область | 13549 | 1 | 11738 | 219 | 1302 | 14 |
| Республика Бурятия | 10729 | 0 | 548 | 2953 | 7228 | 4 |
| Самарская область | 9196 | 24 | 5132 | 1345 | 320 | 5 |
| Свердловская область | 7448 | 0 | 2485 | 2863 | 1869 | 12 |
| Забайкальский край | 7380 | 63 | 2805 | 3371 | 1138 | 7 |
| Кемеровская область | 7263 | 196 | 5357 | 687 | 703 | 9 |
| Омская область | 7170 | 82 | 5707 | 451 | 430 | 4 |
Суммарные показатели по 70 регионам России за 2022 год:
| Отловлено: | 212293 животных |
| Подвергнуто эвтаназии: | 1777 (0,83%) животных |
| Выпущено: | 127579 (60%) животных |
| Пристроено: | 35433 (16,7%) животных |
| Осталось в приютах: | 65168 животных |
| Количество приютов: | 483 шт. |
| Общественных инспекторов: | 383 человека |
