С 1 января 2020 года вступили в силу многие положения Федерального закона №498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными”, в том числе и касающиеся деятельности по обращению с животными без владельцев, использованию животных в культурно-зрелищных целях и организации деятельности общественных инспекторов.
31 июля 2020 года мы разослали главам всех 85 субъектов России обращения с просьбой предоставить информацию о ходе исполнения ФЗ №498 в их регионе. Полученные от 70 регионов ответы мы структурировали и нанесли на карту страны.
При наведении курсора на регион открывается краткая сводка из полученных официальных данных, при клике — письмо с официальным ответом.
Критерии оценки:
Коэффициент отлова — количество отловленных животных на 100 000 населения.
Эвтаназия — процент подвергнутых эвтаназии животных относительно общего числа отловленных.
Цветовые обозначения:
|
Деятельность по обращению с животными без владельцев не ведется |
|
Очень плохо (коэффициент отлова < 1 или эвтаназия > 10%) |
|
Плохо (коэффициент отлова от 1 до 5 или эвтаназия от 5% до 10%) |
|
Удовлетворительно (коэффициент отлова от 5 до 10 или эвтаназия от 2% до 5%) |
|
Хорошо (коэффициент отлова от 10 до 30 или эвтаназия от 1% до 2%) |
|
Отлично (коэффициент отлова > 30 и эвтаназия < 1%) |
Из полученных официальных ответов установлено, что как минимум в 6 регионах России (Адыгея, Еврейская АО, Ингушетия, Курганская область, Оренбургская область, Тверская область) деятельность по обращению с безнадзорными животными в первом полугодии 2020 года не велась вообще.
5 субъектов, по нашему мнению, не справились с работой, отловив слишком малое количество животных.
Регион | Отловлено за полгода | Население региона, чел. |
Алтай | 7 | 0,218 млн. |
Северная Осетия — Алания | 18 | 0,69 млн. |
Ярославская обл. | 46 | 1,25 млн. |
Пензенская обл. | 48 | 1,3 млн. |
Саратовская обл. | 120 | 2,44 млн. |
Согласно ч.11 ст.16 ФЗ “Об ответственном обращении с животными”, животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных. По официальным данным в 15 субъектах было подвергнуто эвтаназии несоразмерно большое количество животных, в чем усматриваются признаки превышения полномочий, жестокого обращения с животными и нарушения текущего законодательства. Во все региональные прокуратуры данных субъектов нами были направлены запросы на проверку деятельности служб отлова.
Регион | Отловлено за полгода | Умерщвлено, кол-во | Умерщвлено, % |
Забайкальский край | 2142 | 1382 | 64,5 |
Ненецкий АО | 125 | 55 | 44 |
Пензенская обл. | 48 | 15 | 31,2 |
Сахалинская обл. | 1093 | 264 | 24,2 |
Алтайский край | 663 | 158 | 23,8 |
Кемеровская обл. | 546 | 111 | 20,3 |
Саха (Якутия) | 1213 | 219 | 18 |
Кировская обл. | 319 | 45 | 14,1 |
Белгородская обл. | 167 | 21 | 12,6 |
Камчатский край | 948 | 97 | 10,23 |
Пермский край | 1135 | 102 | 8,9 |
Волгоградская обл. | 914 | 78 | 8,5 |
Архангельская обл. | 615 | 52 | 8,46 |
Магаданская обл. | 271 | 22 | 8,1 |
Коми | 503 | 37 | 7,4 |
Таким образом, можно отметить, что как минимум 25 регионов (29% от общего количества регионов России) не справились с организацией деятельности по обращению с животными без владельцев.
Обратная ситуация, судя по официальным ответам, обстоит в 45 регионах. Почти половина субъектов страны успешно справились с организацией деятельности по обращению с безнадзорными животными в первом полугодии 2020 года. Наилучшие результаты по количеству отловленных животных и по качеству исполнения, согласно официальным данным, показали: Ханты-Мансийский АО – 2463 (коэф. 147,5), Томская область – 2224 (коэф. 205,9), Ямало-Ненецкий АО – 2074 (коэф. 384), Московская область – 8163 (коэф. 115), Ставропольский край – 1734 (коэф. 61,9), Иркутская область – 1609 (коэф. 67,3).
Общее количество приютов в 70 регионах России составляет 341 штуки.
Несмотря на запрет деятельности зоопарков в торговых центрах с 01.01.2020г., согласно официальным данным на 30 июня 2020 года в 10 регионах страны официально работали в общей сложности 34 зоопарка и зверинца в торговых центрах (Владимирская область-2, Волгоградская область-3, Кировская область-1, Оренбургская область-1, Пермский край-5, г. Санкт-Петербург-6, Тюменская область-4, Хабаровский край-3, Челябинская область-5, Ярославская область-4). При этом за первое полугодие 2020 года закрылось в общей сложности 38 контактных зоопарков в следующих регионах: Алтайский край (2), Бурятия (1), Волгоградская область (2), Воронежская область (2), Кировская область (2), Курганская область (1), Орловская область (1), Пермский край (3), г. Санкт-Петербург (3), Сахалинская область (1), Смоленская область (2), Татарстан (2), Томская область (1), Ханты-Мансийский АО (1), Челябинская область (5), Нижегородская область (7), Камчатский край (2).
В 7 регионах страны (Амурская область, Бурятия, Волгоградская область, Забайкальский край, Пермский край, Челябинская область, Ярославская область), несмотря на законодательный запрет, на дату 30.06.2020г. осуществляли свою деятельность в общей сложности 10 цирков-шапито.
Показательным моментом является полное отсутствие общественных инспекторов в области обращения с животными, несмотря на то, что такое право закреплено за гражданами Российской Федерации с 01.01.2020г. Причиной тому является отсутствие нормативного правового акта о регулировании деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, который Правительство Российской Федерации приняло только в сентябре 2020 года.
Суммарные показатели по 70 регионам России за первое полугодие 2020 года:
Отловлено: | 55197 |
Подвергнуто эвтаназии: | 2845 (5,15%) |
Выпущено: | 29896 (54,16%) |
Пристроено: | 7530 (13,64%) |
Осталось в приютах: | 31556 |
Количество приютов: | 341 |
Видеозапись отлова и возврата: | 55 |
Закрылось контактных зоопарков: | 38 |
Зоопарков в ТЦ: | 34 |
Шапито: | 10 |
Общественных инспекторов: | 0 |