30.12.2019

Мониторинг исполнения ФЗ №498 за первое полугодие 2020 года

С 1 января 2020 года вступили в силу многие положения Федерального закона №498-ФЗ “Об ответственном обращении с животными”, в том числе и касающиеся деятельности по обращению с животными без владельцев, использованию животных в культурно-зрелищных целях и организации деятельности общественных инспекторов.

31 июля 2020 года мы разослали главам всех 85 субъектов России обращения с просьбой предоставить информацию о ходе исполнения ФЗ №498 в их регионе. Полученные от 66 регионов ответы мы структурировали и нанесли на карту страны.

При наведении курсора на регион открывается краткая сводка из полученных официальных данных, при клике — письмо с официальным ответом.

 

Критерии оценки:

Коэффициент отлова — количество отловленных животных на 100 000 населения.

Эвтаназия — процент подвергнутых эвтаназии животных относительно общего числа отловленных.

 

Цветовые обозначения:

 
Деятельность по обращению с животными без владельцев не ведется
 
Очень плохо (коэффициент отлова < 1 или эвтаназия > 10%)
 
Плохо (коэффициент отлова от 1 до 5 или эвтаназия от 5% до 10%)
 
Удовлетворительно (коэффициент отлова от 5 до 10 или эвтаназия от 2% до 5%)
 
Хорошо (коэффициент отлова от 10 до 30 или эвтаназия от 1% до 2%)
 
Отлично (коэффициент отлова > 30 и эвтаназия < 1%)

 

Из полученных официальных ответов установлено, что как минимум в 6 регионах России (Адыгея, Еврейская АО, Ингушетия, Курганская область, Оренбургская область, Тверская область) деятельность по обращению с безнадзорными животными в первом полугодии 2020 года не велась вообще.

5 субъектов, по нашему мнению, не справились с работой, отловив слишком малое количество животных. 

Регион Отловлено за полгода Население региона, чел.
Алтай 7 0,218 млн.
Северная Осетия — Алания 18 0,69 млн.
Ярославская обл. 46 1,25 млн.
Пензенская обл. 48 1,3 млн.
Саратовская обл. 120 2,44 млн.

 

Согласно ч.11 ст.16 ФЗ “Об ответственном обращении с животными”, животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных. По официальным данным в 14 субъектах было подвергнуто эвтаназии несоразмерно большое количество животных, в чем усматриваются признаки превышения полномочий, жестокого обращения с животными и нарушения текущего законодательства. Во все региональные прокуратуры данных субъектов нами были направлены запросы на проверку деятельности служб отлова.

Регион Отловлено за полгода Умерщвлено, кол-во Умерщвлено, %
Забайкальский край 2142 1382 64,5
Ненецкий АО 125 55 44
Пензенская обл. 48 15 31,2
Сахалинская обл. 1093 264 24,2
Алтайский край 663 158 23,8
Кемеровская обл. 546 111 20,3
Саха (Якутия) 1213 219 18
Кировская обл. 319 45 14,1
Белгородская обл. 167 21 12,6
Пермский край 1135 102 8,9
Волгоградская обл. 914 78 8,5
Архангельская обл. 615 52 8,46
Магаданская обл. 271 22 8,1
Коми 503 37 7,4

 

Таким образом, можно отметить, что как минимум 24 региона (28% от общего количества регионов России) не справились с организацией деятельности по обращению с животными без владельцев.

Обратная ситуация, судя по официальным ответам, обстоит в 42 регионах. Почти половина субъектов страны успешно справились с организацией деятельности по обращению с безнадзорными животными в первом полугодии 2020 года. Наилучшие результаты по количеству отловленных животных и по качеству исполнения, согласно официальным данным, показали: Ханты-Мансийский АО – 2463 (коэф. 147,5), Томская область – 2224 (коэф. 205,9), Ямало-Ненецкий АО – 2074 (коэф. 384), Московская область – 8163 (коэф. 115), Ставропольский край – 1734 (коэф. 61,9), Иркутская область – 1609 (коэф. 67,3).

Общее количество приютов в 66 регионах России составляет 318 штуки.

Несмотря на запрет деятельности зоопарков в торговых центрах с 01.01.2020г., согласно официальным данным на 30 июня 2020 года в 10 регионах страны официально работали в общей сложности 34 зоопарка и зверинца в торговых центрах (Владимирская область-2, Волгоградская область-3, Кировская область-1, Оренбургская область-1, Пермский край-5, г. Санкт-Петербург-6, Тюменская область-4, Хабаровский край-3, Челябинская область-5, Ярославская область-4). При этом за первое полугодие 2020 года закрылось в общей сложности 29 контактных зоопарков в следующих регионах: Алтайский край (2), Бурятия (1), Волгоградская область (2), Воронежская область (2), Кировская область (2), Курганская область (1), Орловская область (1), Пермский край (3), г. Санкт-Петербург (3), Сахалинская область (1), Смоленская область (2), Татарстан (2), Томская область (1), Ханты-Мансийский АО (1), Челябинская область (5).

В 7 регионах страны (Амурская область, Бурятия, Волгоградская область, Забайкальский край, Пермский край, Челябинская область, Ярославская область), несмотря на законодательный запрет, на дату 30.06.2020г. осуществляли свою деятельность в общей сложности 10 цирков-шапито.

Показательным моментом является полное отсутствие общественных инспекторов в области обращения с животными, несмотря на то, что такое право закреплено за гражданами Российской Федерации с 01.01.2020г. Причиной тому является отсутствие нормативного правового акта о регулировании деятельности общественных инспекторов в области обращения с животными, который Правительство Российской Федерации приняло только в сентябре 2020 года.

 

Суммарные показатели по 66 регионам России за первое полугодие 2020 года:

Отловлено: 53603
Подвергнуто эвтаназии: 2743 (5,1%)
Выпущено: 28884 (53,9%)
Пристроено: 7113 (13,3%)
Осталось в приютах: 31273
Количество приютов: 318
Видеозапись отлова и возврата: 53
Закрылось контактных зоопарков: 29
Зоопарков в ТЦ: 34
Шапито: 10
Общественных инспекторов: 0

 

X